中国古代监察制度对维护国家纲纪发挥了重要作用
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2020年05月17日
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问：习近平总书记指出，“中华民族具有5000多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化”“学史可以看成败、鉴得失、知兴替”。您一直从事法制史学研究，如何看待历史之于一个国家的意义？
张晋藩：中华民族有着5000多年从未中断的悠久历史，今天的中国是历史中国的发展。在5000年的历史发展过程中，不同的王朝都有着兴衰的经历。其何以兴，又何以衰，都不是偶然的，都有着客观的和主观的原因。因此，对历史进行研究，首先可以认识兴衰之由。认真地加以总结，就是发挥史鉴的作用，对于当前的国家治理，是很有裨益的。所以，习近平总书记提倡研究历史，提倡研究古代的法文化。5000年的中国历史，是一个宏大的智库，有取之不尽的经验，是惠于我们中华民族子孙最大的财富。
其次，早在《尚书·五子之歌》中便提出了“民惟邦本，本固邦宁”的命题。夏禹建国以后励精图治，重视民间疾苦，倾听民众呼声，终于稳定了刚刚建立的国家统治。然而，他的孙子荒淫无度，招致亡国。古圣先贤从中总结出了“民惟邦本，本固邦宁”的历史经验。这可以说是适用于古今中外的理性总结。历代为了巩固民本，以求邦宁，都致力于施政上如何得民心、利民生、富民用、教民知。这在法律上也有很多表现。
再次，历史可以使民族增强自信心、自豪感。比如，中华民族有着5000年从未中断的历史，这是世界文明古国，比如古埃及、古印度、古巴比伦所不曾有的。不仅如此，汉唐明清都是世界上文明发达、经济富庶、国力强盛的王朝。所以，中华民族的历史给予它的子孙以自信心、自豪感，鼓舞他们奋发图强地建设国家，奔赴小康。历史对于一个民族的重要性，还可从另一面来理解，那就是侵略者“欲亡其国者先灭其史”。这方面，我有切身的感受。我1930年出生，1931年发生了“九一八”事变，小时候在日本统治下度过了十几年，日本侵略东北的时候就篡改了历史，不许你讲中国的历史，只讲所谓“满洲国”的历史。直到今天，日本国内的右翼势力仍然在篡改历史教科书，企图掩饰侵略的罪行。
问：您曾经说“中国法律的发展有自己的传统，自成一系”，能否加以说明。
张晋藩：中国是法制文明发达很早的古国之一，中国法律的发展有自己的传统，自成一系。
中国古代的国情，如农本主义的经济形态、重宗法伦常的社会关系、集中制的政治制度、独尊儒术的意识形态、稳固的血缘地缘关系等，是形成中国古代国情的各种元素。由于中国是一个内陆型的国家，在古代有西南大山的阻隔，又有海洋的限制，使得中国法律的发展无法与外部沟通交往。所以，中国古代的法律传统是纵向传承的，具有特殊性、典型性、独立性，同时也带有保守性。这使得中国的法制虽然起源早，有着辉煌的过去，但很长时期始终在封建法制的藩篱内踱步，以致中国法制的近代化是不可避免的。
世界公认的中华法系，就是产生于中华民族文化土壤上的原生态法系。由于汉唐以来中国立法、司法的先进性与法律文化的繁荣，使得周边国家，如高丽、安南、日本等，都取法中国法律，以唐律、大明律为范本，因而成为中华法系文化圈内的成员。这些国家的法律制度、社会风气乃至生活习惯在一定时期内都带有中华法系的烙印。
近代以来，我国法律的发展，基本上是与传统中华法系渐行渐远的过程。但是，晚清法制改革取法西方的结果并不完全符合中国的国情。历史经验证明，我们睁眼看世界、借鉴吸收外来法律文化的同时，也需要回头看，检索中华民族宝库中具有超越时空的法律文明要素。当然，我们传承的不是僵化的古代法律制度条文，而是发源于中华民族本土上的，体现中华民族伟大创造力的理性思维的法律成果。
总的说来，就是从现实的国情出发，坚持自主创新，注意寻求古与今、中与外的先进法律文化的契合点，建设当代的社会主义法治国家。
“以民为本、诚实信用、求实务实、天人合一等，都是中华民族优秀的、具有传世价值的法律传统”
问：您刚刚提到：“我们睁眼看世界、借鉴吸收外来法律文化的同时，也需要回头看，检索中华民族宝库中的具有超越时空的法律文明要素。”请您具体谈谈。
张晋藩：中国法制历史源远流长，形成了许多优秀的、具有传世价值的法律传统，我们要重视这些中华法文化的精粹。
中国古代很强调以民为本，也可以说是民本主义的法律传统。中国古代的思想家很早就提出“民惟邦本，本固邦宁”，强调民是国家的根本，无民何以为国。其一，国家施政要在得民心。其二，保民生，维持民众的生计。中国古代的法典里存在着有关土地的立法、有关水利的立法、有关赋税的立法，都是着眼于保民生的。其三，重民命。早在魏晋南北朝时期就将死刑犯罪的处决收归朝廷，地方没有擅杀的权力。唐朝的时候提出死刑犯在处决之前要经过三次甚至五次复审。三复审、五复审发展到明清时代进一步制度化，形成了秋审制度。其四，体恤社会弱势群体。社会弱势群体一般犯罪可以减刑处理，“九十以上七岁以下，虽有罪不加刑”。对社会弱势群体的恤刑制度，从汉朝起一直延续到清朝，这在世界法制史上也是很少有的。
诚实信用也是中国古代法律的一个优秀传统。古人将追求诚视作人类的一种修养，认为诚实是沟通天人之间的一个媒介。孟子讲“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”中国最古老的刑法中有三条，就是“昏墨贼杀，皋陶之刑也”。皋陶是中国最早造律的，昏墨贼杀是皋陶造律时期的主要罪名。什么是昏，“恶而掠美为昏”，就是欺诈罪。欺诈和诚信是对立的。古人也非常重视信，孔夫子讲过“自古皆有死，民无信不立”，把信强调得比生命都重要。在法律里，也特别讲求信。唐代著名法学家戴胄有一句话，叫“法者，国家布大信于天下也”。什么是法，法就是国家把最大的信公布于天下，所以要赏信罚必。王安石在诗中曾经说：“自古驱民在信诚，一言为重百金轻。今人未可非商鞅，商鞅能令政必行。”通过这些我们看出，诚信一直为中国古代立法、司法中所强调。重视诚实和讲究信用，这也是一个非常优秀的法律传统。
中国古代还讲求求实、务实的法律传统。中国古代的立法者，是立足于生活实际的，不脱离社会生活、国家生活。也正因为如此，像西方的教会法、宗教法庭在中国古代是没有的，也没有什么神仙、迷信虚妄的。所以，中国古代法条的字里行间都充满了理性的思维。
中国古代的司法还提倡调解息讼，早在汉代就开始实行。由唐至明清，调解不断制度化、规范化，这和中华民族历来讲求和睦相处、以和为贵密切相关，也与中国古代村落之间经常是聚族而居、比邻为伍的社会条件分不开。
还需要提到的是，中国古代不仅提倡社会群体之间的和睦和谐，而且也注意人与自然的和谐相处，也就是古代法律所说“顺天行时”，安排生产与生活。比如，《逸周书》里记载，“春三月, 山林不登斧斤，以成草木之长”，就是春天不能砍伐森林以使草木生长。出土的《秦简》里还记载有一条，春天的时候不能堵塞水路，因为正是灌溉的季节，同时也不能捕鱼鳖，因为这是它们生长的季节。这些可以说是天人合一的法律传统。
“惩贪之法历代相承，成为惩治官吏贪赃枉法的重要依据，也是中国古代刑法的重要组成部分”
问：惩治腐败立法是我国古代刑法的重要组成部分，在最古老的三大罪中，贪腐就是其中之一。请您介绍一下我国历代法典中有关惩治腐败立法的有关情况。
张晋藩：前面提到，“昏墨贼杀，皋陶之刑也”。“贪以
魏晋南北朝时期反贪立法也是很严格的。比如，官吏受赃，收一瓶酒、一只羊，则大弊。在晋律里，官吏贪污虽然没判死罪，但是禁锢终身，虽遇赦而不赦。
到了唐朝，把贪污罪进一步系统化、法典化了，提出六赃之法，即六种贪污罪。第一种是受财枉法，即贪赃枉法；第二种是受财不枉法，即贪污了但并未枉法；第三种是受所监临财物，就是地方官接受当地百姓给他的财物；再有就是强盗、窃盗和坐赃三种。唐律对此处罚很严，“贪污十五匹则绞”。这六赃之法一直影响了后世，宋、明、清，都有六赃之法。
宋朝的时候，因为宋以前的五代时期官吏贪腐很严重，所以宋初对腐败惩处很严格，贪污者要判处死罪，宋真宗以后宽松一些，一般的贪污不判死罪但要刺配。
明朝的朱元璋是民间起家的，深知官吏腐败是激起民变一个很大的原因，所以开国之初就严惩贪污。据史书记载，他用剥皮之刑惩罚贪官污吏，现任县官的旁边就摆着前任县官实草的尸体，以此来警戒，而且他允许地方百姓把贪污的官扭送到京师来治罪，这是历代所没有的。朱元璋还亲自选编案例，编成《大诰》，其中很多是关于官吏贪污被处以极刑的案例，这是明初的非常之法。逐渐走上法律正轨以后，就按《大明律》来判罪。按《大明律》，贪污80两判处绞刑。清朝也是这样，80两判处绞刑。
总之，从“昏墨贼杀，皋陶之刑”到清朝的惩贪之法，历代相承，成为惩治官吏贪赃枉法的重要依据，也是中国古代刑法的重要组成部分。
问：自古以来，我国就重视发挥文化惩贪奖廉的教化引导作用。您如何看待这种润物细无声的防范腐败方式？对当下预防腐败有何借鉴？
张晋藩：中国古代在惩贪的同时也强调奖廉。就是说一方面用法律惩处贪污犯罪，另一方面鼓励廉洁的官吏，将惩贪和奖廉结合在一起。奖廉这种教育点滴入土，甚至比惩贪法律的影响还要深远，也更加深入人心。
中国古代奖廉的一种方式就是在正史中设《循吏传》，记载优秀官吏廉洁奉公的事例。比如老百姓比较熟知的诸葛亮，在临终上表的时候讲到“内无余帛，外无余财”。他十分廉洁，没有多余的钱财，以免有负于国家。还有家喻户晓的包拯，史书说他“笑比黄河清”，意为其笑比黄河水清都难。他惩贪除暴，民间称为“阎罗包老”。还有明朝的海瑞，死的时候家里只有“俸银八两、旧衣数件”而已。被康熙称为天下第一清官的于成龙，死时还靠同僚助资安葬。这些都是在正史上被宣扬的清官廉吏，而且他们也活跃在通俗小说之中和戏曲舞台之上，千百年来，深入人心。这种和风细雨、点滴入土的奖廉宣传形式，不可以忽视。
“中国古代监察制度是政治制度的重要组成部分，是维护国家机器正常运转的制衡机制”
问：我国监察制度的历史悠久，体现了中华民族的智慧与创造力。在您看来，中国古代监察制度对当时的经济社会发展有着怎样的价值与意义？
张晋藩：在中国古代，官吏负责国家机器的运行，官吏群体的状态对于国家的兴衰强弱有着至关重要的影响，以致吏治的良否被看作是区分开明之世与衰败之世的重要标志。“明主治吏不治民”的思想影响了中国古代历代统治者。我们可以以盛唐为例说明这个问题。大唐盛世不仅维持了较长时期，还创造了封建时代鼎盛的文明，这种盛世首先要归结于以均田制为基础的农业经济发展，其次得力于政策的适当与稳定、制度的健全与官吏的秉法执政。而这一切又都是和监察制度的进一步制度化和严密化分不开的，表现了封建时代监察制度的正面效应。
可以这样讲，中国古代监察制度是政治制度的重要组成部分，是维护国家机器正常运转的制衡机制，对维护国家纲纪发挥了重要作用。它以确定的工作对象——官和特殊的工作方式——弹劾非违、纠正缺失，而有别于一般的政权机关。监察机关经过漫长的发展过程，逐渐由品格不高、甚至没有独立衙门的一般监察机关，跃升为与最高行政机关、最高军事机关并列，成为直属于皇帝的极具权威性的国家机关。它的基本任务就是整肃百僚，以充分发挥官僚机构的作用和通过“彰善瘅恶，激浊扬清”，实现社会的调整功能。历代监察制度在运行过程中，不仅有效地纠正百官有司之邪辟，还对古代政治权力的运行，发挥了重要作用。
特别有价值的是，中国古代无论是监察机构的设置、监察制度的构建，还是监察活动的规范，都不断地法律化，形成了具有一定独立性的监察法体系。它不仅反映了中国本土法文化的鲜明色彩，而且在世界监察法史上也占有重要的地位，它是凸显中华法系特殊性的一个重要方面。
中国古代监察立法规定了监察机关的职掌，规范了监察机关的行动准则和程序以及监察官的违法制裁，因而是监察机关活动的法律依据，它的权威性增强了监察机关的权威性和合法性。它的价值不限于特定的历史时期，也给当代的监察制度与法制建设提供了历史的经验和借鉴。
“中国古代监察制度是产生于中华民族文化土壤上的，是土生土长的，它的发展有自己的历史过程，充分体现了中华民族的智慧与创造力。”
问：请您介绍一下中国古代监察制度有着怎样的源起，经历了怎样的沿革？
张晋藩：我国古代的监察制度起源很早，大体上可以分为形成、发展、完善三个阶段。
战国、秦汉时期是形成阶段。实际上，有官就有察官，有官就有考课。但是，作为一种监察制度，是从战国时期才开始确立的。战国以前，还是贵族政治。战国时期，官僚制度出现，皇帝任免官员。监察官的制度、名称，就是从这一时期开始产生的。所以在战国时期，随着君主专制制度的初步形成，政治法律制度发生了重大改革。封建的官僚制度取代了世卿制度，作为治官之官的御史已主要执掌监察职能，以适应对官僚系统的监督。《史记·滑稽列传》记载了这样一个故事，齐威王置酒于后宫，召淳于髡并赐之酒，问曰：“先生能饮几何而醉?”淳于髡对曰：“臣饮一斗亦醉，一石亦醉。”威王曰：“先生饮一斗而醉，恶能饮一石哉！其说可得闻乎?”髡曰：“赐酒大王之前，执法在傍，御史在后，髡恐惧俯伏而饮，不过一斗径醉矣。”可见御史的纠察职责对于百官的震慑作用。
秦灭六国，统一天下以后，六国的残余势力，仍是不安定的因素，因此监察制度建设的重点在郡。郡设监察官郡御史。《秦简·语书》就有这样的记载：“举劾不从令者，致以律”“独多犯令，而令丞弗得者，以令丞闻”，这可以看作是郡御史的工作对象与职权范围。
汉朝的监察系统呈现出多元化的趋势，无论是专门监察、行政监察、特殊监察，既分体运行，又互相交叉，三公九卿、皇室外戚、京师百官、地方长吏乃至监察官本身，都被置于这张网络之中，受到来自一种或多种监察组织的监督，对于贯通政令，整饬吏治，廓清风气，产生了不可低估的作用。值得我们注意的是，当时中央监察机构的最高长官御史大夫“内承本朝之风化，外佐丞相统理天下”，这就使得以丞相为代表的行政权，与以御史大夫为代表的监察权，处于既相维又相抗的状态。西汉时期还出现了《监御史九条》《六条问事》等中国古代监察立法的奠基之作，开创了中国古代专门性的监察法规的先河，对后世产生了深远的影响，唐朝的《巡察六条》，明朝的《宪纲条例》等，莫不一脉相承，习习相因。
三国两晋南北朝、隋唐是中国古代监察制度的发展阶段。三国两晋南北朝是我国历史上大动荡、大变乱、大分裂和民族大迁移时期，割据对峙持续数百年。这一历史时期政权的更替虽然频繁，但每个王朝建立之后，都力图运用行政的、法律的各种手段强化国家的运行机制，也都十分重视监察机关的设置与监察体制的完善。可以举个南梁的例子，南梁是南朝较为重视监察的王朝，也重视发挥监察官职能。梁武帝就曾经下令“今端右可以风闻奏事，依元熙旧制”，并且还提高了御史中丞的职掌与地位，使得南梁出现了诸如“正色直绳，无所回避，百僚莫不惮之”的孔休源等一批敢于弹劾权贵的监察官。
唐初统治者从总结历史经验中比较清醒地认识到，监察机关对于维护国家纲纪的作用，因而给予充分的肯定和重视，建立了一台三院的监察制度。台就是御史台，御史大夫、御史中丞为长官，下面分三院，台院、殿院、察院。台院掌管京官的司法监察，殿院纠弹朝会官吏的礼仪，察院监察地方官吏，其中察院是三院中最重要的职能部门。唐朝又是封建法制臻于成熟和完备的朝代，官修的《唐律疏议》和《唐六典》，为监察机关的设置、职掌以及监察官的活动提供了大纲大法，加上统治者颁发的有关诏令和专门监察法规，形成了较为严密的监察法网，可以说是唐代封建法制完备的一个体现。
宋、明、清可以看作是中国古代监察制度的完备阶段。
宋朝中央集权制度的强化，使得监察机关也得到了进一步的改革和加强。御史台、谏院均职掌监察权力，谏官“往往并行御史之职”，台官也兼行谏议之权，所以称为“台谏”，以示合一之势。
元朝在监察制度和监察立法上有一些建树，不过由于元朝并不是奉法为治的朝代，监察制度并没有发挥出封建官僚政治自我调节器的作用。但元世祖极为重视监察，他说“中书朕左手，枢密朕右手，御史台是朕医两手的。”在元朝，中书是最高行政机关，枢密院是最高军事机关，御史台不仅与之平列，而且还有权进行监督、纠弹，即所谓“医两手”。元世祖的这个评价被称为“重台之旨”，为继任的元统治者所奉行。
为了避免重蹈“元亡于吏”的历史覆辙，明代提高了监察机关的地位与职能，创立了影响后世五百余年的新的监察体制，比如创建了都察院制度，设置了六科给事中，给事中属于言谏监察系统，主要用于加强对六部的监督。明代的监察制度，使得监察官发挥了积极作用，不仅运用弹劾权打击贪官污吏，还发挥了“天子耳目之司”的功能，上情下达为决策提供依据，更是通过谏诤与封驳，发挥了补缺、拾遗的功能，减少政事损失。
到了清朝，统治者也十分重视监察制度建设，着意发挥其举发奸邪、弹劾不法的作用。有清一代最重要的监察立法当属《钦定法规》，分为训典、宪纲、六科、各道、五城、稽查、巡察和通例等八类。它是秦汉以来，监察立法之大成，是我国封建历史上最具代表性的监察法典，也是世界法制史上所仅见的如此完整的封建监察法典。《钦定台规》是以“钦定”的形式出现的，这在中国监察立法史上是首创，突显了台规所具有的权威性。《钦定台规》肯定了监察机构的特殊地位和功能，同时也为监察机构广泛行使监察权提供了法律依据，使之深入到行政、经济、司法、军事、礼仪、教育、社会等各个领域。《钦定台规》在结构上已有总则、分则之分。《训典》和《宪纲》应为总则，其他则为分则。不仅从制度层面做出了一系列规定，还从程序层面详加规范，以保证制度规定的落实。
通过回顾和梳理，我们感到，中国古代监察制度是产生于中华民族文化土壤上的，是土生土长的，它的发展有自己的历史过程，充分体现了中华民族的智慧与创造力。而中国古代监察制度一路走来，也反映了监察权全覆盖的进程。监察权的涵盖面从重视地方，到中央、地方全覆盖，整个官僚制度逐步都被纳入监察范围，还有就是实现了立法、司法、行政，经济、军事、教育、文化等国家政务都为监察所覆盖。
“御史出巡，巡按地方，对遏制地方腐败起到了重要作用”
问：我国古代巡视制度的历史也很悠久，请您介绍一下。
张晋藩：的确，我国巡视制度由来已久，秦汉时期就确定了巡视制度，隋唐时期又有了很大的发展，到明清时期进一步完善。
我国古代，不仅在中央和地方建立了固定的监察区和监察机构，以实现坐镇监察的效能，同时还实行监察官不定期地或专项巡察地方的监察方式，以克服单纯依靠坐镇监察的被动性，减少坐镇监察容易出现的虚监、失监的官僚主义现象，使地方上的一些不法官吏及时受到惩治，一些大案冤案及时得到审结。这可以看作是我国古代的“巡视”监督方式。这种临时与固定相结合的监察方式，成为历代长期沿用的模式。
御史出巡，巡按地方，对遏制地方腐败起到了重要作用。出巡御史的监察范围非常广泛。一看是否有冤案，二是考察政绩，三是考察经济情况如何，也会深入到民众中间去，考察贤良。其中，对法律实施情况进行监督检查，审查案卷，是出巡御史最重要的权力之一。
作为皇帝的耳目之司，御史出巡可谓无所不监，无所不察，大事奏裁，小事立断。“回道”之后，直接向皇帝奏报。
由于监察官是皇帝耳目之司，因此选任条件非常严格。第一要骨骼清硬、不畏权贵。明朝有一个监察御史叫杨继盛，敢于揭露严嵩父子，因此被投到监狱，受了酷刑。他临死时写了一首绝命诗，流传很久，“饮酒读书四十年，乌纱头上有青天。男儿欲上凌烟阁，第一功名不爱钱。”这就表现了监察御史的品格。我国历史上还有很多像杨继盛、海瑞这样正直刚毅、敢于谏言的御史官员。第二要有学识，有很高的文化素质，必须科举出身。第三要有地方施政经验，明朝就规定，御史一定要有两任地方县官的经验。
“国家监察体制改革是一项重大的政治体制改革，是时代的需要、是历史的需要”
问：今年1月召开的中央纪委七次全会明确提出，扎实推进国家监察体制改革，完善党和国家自我监督。您对此有何理解？
张晋藩：国家监察体制改革是一项重大的政治体制改革，受到中外重视。这项改革既吸取了历史的经验，也吸取了我们这几年反贪腐成功的经验，是时代的需要、是历史的需要。为了协调国家监察委员会与相邻机关的权力义务关系，以及它所职掌的职权范围，需要制定一部监察委员会的工作细则或者监察委员会的法律，以保证此项改革的顺利进行。
“反腐取得了这样大的成就，充分说明了党的力量，让全世界看到我们党有能力、有信心解决贪腐问题”
问：您如何看待党的十八大以来全面从严治党和正风反腐工作？对全面从严治党有哪些建议？
张晋藩：党的十八大以来，党中央全面从严治党，重拳反腐，可以说赢得了党内外全国民众的赞誉和世界的重视。习近平同志率领全党狠抓全面从严治党，太有必要了，价值不可低估，在以后回顾历史的时候也会感到其历史的功绩。取得了这样大的成就，充分说明了党的力量，让全世界看到我们党有能力、有信心解决贪腐问题。我觉得应该按中央的指示，惩贪反腐在路上，坚持进行下去，彻底端正党风，建设廉洁有效的政府。反腐使得全党增强了信心，使得党更有权威、更有力量，使得全世界感到中国共产党更有前途，会有更好的光明前景。
除此之外，为了加强党的建设，要坚持不懈地执行中央八项规定精神，严肃党内政治生活。
“当前建设中国特色社会主义国家，就要振奋民族的精神、振奋党的精神、振奋个人的精神”
问：请您给广大党员干部题写一段寄语。
张晋藩：牢记入党初心，永葆进取精神。
讲到初心，每个党员入党之前都有一个初心，都有政治上的追求，这个初心除去个别秉持“入党做官论”的人，大家都感觉入党之后分量加重了、责任加重了。你是不是个党员、是不是个好党员，大家都能看得到。所以我说要牢记入党初心，你到底为什么入党、你怎么争取入党的、你想过入党之后要做什么，要牢记入党初心。
另外，还要振奋。我觉得在今天，很重要的就是要焕发民族的精神、党的精神、个人的精神。我们这个民族是勤劳刻苦、敢于战天斗地、不畏强暴的奋发进取的民族，这样优秀的中华民族，要焕发精神。全党的精神也要振奋，入的是共产党，是为共产主义奋斗的，这不就是精神吗？还有个人的精神，到底工作为什么、活着为什么？总要有一种精神的支撑，一个人没有精神，那么就没有了灵魂，人就无所谓了。当前建设中国特色社会主义国家，就要振奋民族的精神、振奋党的精神、振奋个人的精神。（采访整理 鲍爽 摄影 胡思远）
张晋藩寄语广大党员干部
张晋藩简介
张晋藩，1930年生人，著名法学家，中国政法大学终身教授、博士生导师，中国政法大学法律史学研究院名誉院长，中国法律史学会专业顾问、中国教育家协会名誉会长。
张晋藩教授对古代监察制度、监察法有深入的研究，曾出版、主编《中国法制通史》《中国古代监察制度史》等多部专著和教材。1986年应邀为中共中央书记处讲授法律课；1996年、1998年两次应邀为全国人民代表大会常务委员会讲授法律课；2012年被中国法学会评为“全国杰出资深法学家”。
采访札记：
开中国法制史学风气之先
八十六年，悠悠岁月、风风雨雨雕刻了他的面容，斑白了他的鬓发；六十余载，筚路蓝缕、辛勤耕耘丰盈了他的学术生涯，铸造了他的法史人生。访谈中，他坐在那里，质朴素淡，宽容地微笑，音调和煦却坚定，带着循循善诱、传道解惑的润物之音。
他是温厚长者、严谨学人、法史大家，他是张晋藩。
“中国法制史学是一座宏伟的科学殿堂，我已经望见了这座殿堂的门楣，正在载欣载奔。”自上世纪50年代起，张晋藩就与中国法制史学结下了不解之缘。六十余年来，他的工作与生活、思考与写作，也都是围绕着中国法制史这门学科展开。从1979年到1998年，历时19年，十卷本的《中国法制通史》在他的带领下编写完成，成为法律史学世纪之作。
“不能让我们的子孙到外国去学习中国法制史”，作为新中国法制史学的奠基人，他将把中国法制史的中心牢固建立在中国作为历史使命。“不敢有一点偷懒，也不敢有一点自满”，他泼墨于中国古代法制史、法律思想史、法律文化史等诸多领域，夙兴夜寐，开风气之先。
观今宜鉴古，无古不成今。“历史可以使民族增强自信心”“5000年从未中断的历史，是惠于我们最大的财富”。讲到动情处，先生的喉咙微微颤抖，眼中是化不开的笃定与自豪，见之动容，闻者振奋。他主张“睁眼看世界的同时，也要回头看”，他带我们回顾中华法系的繁荣，为我们分析中国古代法律传统形成的原因与特点，领我们追溯以民为本、诚实信用、天人合一等中华法文化的精粹。
他关注着当前国家监察体制改革的进展，认为这项改革“既吸取了历史的经验，也吸取了近几年反贪腐成功的经验，是时代的需要、是历史的需要”。早在2007年，他就撰写了《中国监察法制史稿》一书，以后又主编了几本有关监察制度与法制历史的著作。访谈中，他为我们细细梳理中国古代监察制度经历的源起与变革，讲授御史出巡对遏制腐败起到的重要作用，讲述监察御史不畏权贵的历史故事。
大人者，不失其赤子之心。作为一名老党员，先生高度肯定党的十八大以来党中央全面从严治党、重拳反腐取得的成果，在为广大党员干部题写寄语时，欣然写下“牢记入党初心，永葆进取精神”这十二个字。
如今86岁的老人，阅读需要用七倍放大镜，仍然每天坚持工作至少四到五个小时。“书生珍重翰墨事，愿留文字在人间”。这，就是一位饮誉学界的法史大家的情怀。（鲍爽）
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