“源头预防为先、非诉机制挺前、法院终局裁决”是当前人民法院做好“诉源治理”工作的重要内容。

多年来，习近平总书记高度重视坚持和发展“枫桥经验”，曾多次作出重要指示批示，强调要把“枫桥经验”坚持好、发展好，要学习和推广“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。而实践也进一步向我们证明，“枫桥经验”是做好新时代基层社会治理工作的一件法宝。

立足“新” 确立“无讼”理念

在吉林省扶余市弓棚子镇，有这样一个远近闻名的村子——江西镇村，附近的人都称其为“无讼村”。

2016年9月，江西镇村村民李某的妻子、儿子骑摩托车在家附近被一辆小轿车撞伤，治疗住院花费30多万元。想让肇事者和保险公司赔偿，但却不懂法律程序，李某身体不好，妻子、儿子车祸后也不能干活挣钱，全家4口人就仅靠一垧地生活，本不富裕的家庭雪上加霜、债台高筑，被列为了贫困户。

包保江西镇村的扶贫工作队队长，是扶余法院党组成员、副院长刘欣，在入户走访中，他了解到了李某一家致贫的原因后，立即将李某一家的情况向院党组做了汇报。院党组研究决定后，当即为李某一家开通绿色通道，帮助其填写了法律援助申请表、办理了诉讼费缓交手续，并在最短时间内立案、审理、宣判。判决送达后，承办法官刘巨龙多次与肇事者及保险公司沟通协调，二者主动在判决规定的还款日期前履行了还款义务。李某一家在最短时间内得到了肇事者的赔偿33万余元，极大的减缓了经济压力，还了外债，顺利脱贫。

2017年10月，李某一家为扶余法院送来了厚厚的一封感谢信，字里行间流露出浓浓的感激之情。2017年12月，又将一面上书“司法为民、精准扶贫”八个烫金大字的锦旗，送到了刘欣、刘巨龙手中。李某说，“在扶余法院的帮助下，我们拿到了赔偿款，这让我们一家人在绝望中看到了希望，也使我们一家人深切地感受到了党和政府的关爱以及法院领导和同志们带来的温暖。”

自此，扶余法院倡导驻江西镇村扶贫干警主动延伸服务，开始致力于开展“无讼村”建设。

稳步“进” 挑起法治“重担”

万事开头难。起初在开展“无讼村”建设的过程中，由于地方百姓法律意识不高，法律知识不完善，常常有村民因为争一时意气，不愿接受调解，坚持起诉到法院。针对这种普遍现象，刘欣、刘巨龙等包保该村的扶贫干警没有放弃，积极联络扶余市调解中心和弓棚子镇调解委员会，邀请有社会经验阅历的资深调解员对当事双方展开调解。

同时，该村的扶贫干警们，利用扶贫走访、摸底排查的机会，依托人民法庭扎根乡村的优势，在田间地头、农家小院宣传党的精准扶贫各项政策及法律知识、提供法律服务。组织干警针对群众日常生活，将婚姻家庭、赡养抚养纠纷、土地承包、转包纠纷、相邻关系纠纷、民间借贷纠纷等相关法律知识，合同范本、起诉状范本、借条样式等材料，汇编成脱贫攻坚“暖心工程”普法宣传手册，发放到群众手中，为群众补好“法治钙”。

经过多方联动努力，邻里纠纷、小额债务纠纷、婚姻家庭问题……一个又一个困扰当地群众的心结在扶贫干警的帮助下，第一时间得到了有效化解，调解形成常态化，规范化。两年来，江西镇村再无一起诉讼案件起诉至法院。

扶余法院以江西镇村为起点，截止目前，在永平乡福宁村、陶赖昭镇李家村、五家站镇菜园子村、长春岭镇李家围子村建设了4个“无诉讼示范村”，切实践行了“枫桥经验”， 把矛盾纠纷化解在最基层。

实处“抓” 矛盾止步基层

人民法庭，作为化解纠纷的最前沿阵地，在参与基层治理、构建社会和谐中，有着举足轻重的作用。为充分发挥人民法院参与基层社会治理功能，扶余法院有序推进“诉源治理+网格化”，提高精准服务能力，全力搭建司法为民“连心桥”。自创建“无讼村”以来，扶余法院基层人民法庭积极组织干警开展法治宣传活动，以增强人民群众的遵法、守法意识。同时，广泛宣传无讼村建设工作，让人民群众真正了解诉前调解的详细流程与优势，鼓励广大人民群众，通过诉前调解化解矛盾纠纷，真正做到司法为民。

为了立足当地实际，组织成员积极参与网格化社会治理，各人民法庭法官与当地各乡镇政法委员、人民调解员建立“法官进网格”工作联络群，主动将诉源治理相关事务融入网格化服务管理，促进矛盾纠纷源头化解、就地解决。群内工作人员，根据乡镇、街道网格员梳理的法律盲区及司法需求，积极回应群众的司法关切，增强人民群众的法治意识。与此同时，网格法官积极加强与网格员的联络、沟通、协调，针对辖区出现的多发矛盾共同施策，做到了重要议事需求必到、突发事件发生必到、较大纠纷化解必到。当前，扶余法院“法官进网格”工作已实现17个乡镇、5个街道全覆盖。

“船稳，靠的是坚强领导；帆正，靠的是不忘初心”！在接下来的工作中，扶余法院将坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的功能作用，深入基层，贴近百姓，联合多元解纷力量，不断满足人民群众对司法的新需求、新期待，跑出“诉源治理”新速度！

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