(作者：刘晨  王征文)中国民间有父债子还这一说法，欠债还钱是天经地义的事情，如果债务人突然死亡，债权人是否可以向人民法院提起民事诉讼，要求其子女来偿还债权人的债权存有疑问，同样继承人对于偿还继承债务的范围也不甚了解。法官将通过下面这个案例为大家解开这个困惑。家在长白朝鲜族自治县的刘某甲生前与纪某有经济纠纷，刘某甲去世后，留有车库一间，其子刘某乙为法定继承人，继承了该遗产。纪某便要求刘某乙偿还债务，刘某乙认为“人死债消”拒绝偿还，纪某则坚持“父债子还”，双方争执不下，纪某遂到长白县法院提起诉讼。通过法官的调解，双方当事人同意刘某乙在继承遗产范围内追偿债务。相关法律链接：《中华人民共和国民法典》第一千一百六十一条规定“继承人以所得遗产实际价值为限清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负清偿责任。”该案件进入执行程序后，双方同意拍卖该车库偿还刘某甲债务。通过协商，双方当事人同意100100元作为起拍价，长白县法院依法对上述财产通过淘宝网司法拍卖平台进行了拍卖，该车库经过一拍流拍。相关法律链接：《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十六条规定，“拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。有两个以上执行债权人申请以拍卖财产抵债的，由法定受偿顺位在先的债权人优先承受；受偿顺位相同的，以抽签方式决定承受人。承受人应受清偿的债权额低于抵债财产的价额的，人民法院应当责令其在指定的期间内补交差额。”双方当事人了解到这一情况后，经过协商最终决定以一拍流拍价格以物抵债。通过以上案例，根据我国相关法律和司法解释的有关规定，民间说法中的“人死债消”、“父债子偿”都是不准确。一方面，我国法律保护公民的合法债权，债务人死亡后，债权人可以请求对其遗产主张债权；另一方面，子还父债是有条件的，只有合法继承了遗产后，在遗产实际价值范围内清偿，超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。

拉卜楞寺，位于甘肃省甘南藏族自治州夏河县，藏语全称为：“噶丹夏珠达尔吉扎西益苏奇具琅”，意思为具喜讲修兴吉祥右旋寺。简称扎西奇寺，一般称为拉卜楞寺。拉卜楞寺是藏语“拉章”的变音，意思为活佛大师的府邸。是藏传佛教格鲁派六大寺院之一，被世界誉为“世界藏学府”。

来源：中国企业网 |作者：记者 朱晨辉    原标题：康金胜：中华优秀传统文化的传承者亟需立法保护中华优秀传统文化博大精深、源远流长，是中华民族的精神命脉，是我们坚定文化自信的深厚基础，是我们在世界文化中站稳脚根的坚实根基，蕴藏着解决当今国际社会共同面临的一系列难题的重要启示，值得全人类共同珍视和保护。在2021年全国两会召开之际，人文和谐传媒（北京）有限公司董事长、总经理康金胜接受了本报记者的专访。       中华优秀传统文化博大精深、源远流长，是中华民族的精神命脉，是我们坚定文化自信的深厚基础，是我们在世界文化中站稳脚根的坚实根基，蕴藏着解决当今国际社会共同面临的一系列难题的重要启示，值得全人类共同珍视和保护。在2021年全国两会召开之际，人文和谐传媒（北京）有限公司董事长、总经理康金胜接受了本报记者的专访。康金胜说：深刻认识中华优秀传统文化的价值内涵，大力保护和弘扬中华传统文化，是每一个中国人义不容辞的责任和义务。作为原辽宁省抚顺市传统文化研究会会长、抚顺市传统文化教育学校校长，抚顺陶公文化产业发展有限公司董事长，我深知优秀传统文化能够挽救世道人心，能够教育和影响千千万万的家庭及整个社会。我自己一生的使命就是传承中华优秀传统文化，推广传统文化教育事业，这是我报达先祖和国家的最好方式。传承和弘扬中华优秀传统文化关系到国家强盛，民族复兴，黎民百姓的幸福，故亟需通过人大立法加以保护，而且刻不容缓。       “人能弘道，非道弘人，文化的传承关键靠人。四大文明古国，唯有中华优秀传统文化绵延不绝，始终保持着旺盛的生命力，源于一代代为经典文化的弘扬和保护传承出力发声的有识之士，他们有的甘守清贫，有的顶住压力，有的倾其所有为传统文化发扬光大默默奉献。他们是传统文化的先行者和社会大众的楷模，在传承中肩负着国家和民族未来之路的重任，所有致力于中华优秀传统文化的弘扬者理应受到支持与保护，积极推动和投入传统文化教育公益事业的团体和个人，尤其应该得到法律法规的保护。”康金胜向记者娓娓道来。康金胜校长在抚顺第六届传统文化公益论坛分享汇报现场　　因为近代历史的原因，一些国人对优秀传统文化产生严重误解，而误会传统文化教育之人在工作、学习、生活上的体现就是排斥、反对、批判传统文化教育，导致有权力者阻碍、限制传统文化的传播。传统文化教育工作者因为自身有爱国情怀，敢于担当，勇于坚守，不计个人得失，不与人争名夺利，所以有时会被人误会看成另类，而遭到毁谤破坏，甚至是打击陷害。　　国家为了保护那些濒临灭绝的珍稀动物，而制定颁布了《野生动物保护法》。野生动物都能立法保护，何况为了报效国家、实现文化复兴的中国梦，不畏艰难致力于传播、推广中华优秀传统文化的团体和个人。为了鼓励社会各界人士、专家及学者能够积极参与推动和传播，康金胜建议国家和政府要像保护见义勇为者一样保护他们，重视他们的地位和作用，就当今国内外的社会现状，这也是国家和政府应该高度重视的问题。　　中央两办《意见》为传统文化立法保护出台助力　　2017年，中办、国办印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》。这是中央首次以文件的形式，切实把中华优秀传统文化传承发展工作摆上重要日程。《意见》强调把中华优秀传统文化贯穿国民教育始终，推进优秀传统文化进校园，滋养文艺创作，融入生产生活等，并为此提出一系列扶持政策和文化立法保护措施。提出加大涉及保护传承弘扬中华优秀传统文化法律法规施行力度，加强对法律法规实施情况的监督检查，严厉打击违法经营行为，充分调动全社会参与，共同担负起守护、传播和弘扬中华优秀传统文化的职责。　　在党和国家的高度重视、大力倡导下，近年来，中华优秀传统文化的传承和弘扬引起了社会各界的关注，在全国兴起了学习传统文化的热潮，彰显了民族文化自信心，涌现出一批致力于弘扬和推广中华优秀传统文化教育公益事业的团队和有识之士，也取得了明显的成效。来自全国各地的学员到抚顺市传统文化教育学校参加传统文化学习班的情景　　我们举两个具体案例：吉林的赵先生被不良合作伙伴套去30万元，索要无归，气急之下甚至萌生杀掉对方的想法，后来在其妻子的规劝下，赵先生参加了传统文化的学习，放弃了冲动的想法。全家人因为他的改变都学习了传统文化，夫妻俩还报名做了传统文化志愿者，参加道德公益论坛“现身说法”，影响和改变了很多类似他们过去痛苦经历的家庭。赵先生应邀参加黑龙江北安举办的公民道德公益论坛汇报现场　　来自吉林靖宇的江一博（化名）同学，虽年仅18岁却是一名沉迷网络游戏六七年的网瘾少年。他由最初的说谎逃课到夜不归宿，上网玩游戏变成他生活的全部。每天浑浑噩噩，面无表情不会乐，两眼发直，视力模糊，身体消瘦。父母干涉阻止他，他会立刻大发脾气，怒目圆睁，双手攥拳，甚至动手打他父母。江一博同学没有学习传统文化前的生活照片　　江同学的父母为此伤心欲绝，万分痛苦之下经朋友介绍全家参加了传统文化的学习。在老师的爱心引导、教育下，这名在众人眼里不可救药的少年，通过一段时间的学习认识到自己的错误和不孝，向父母认错，从此改过自新刻苦学习。如今他已成为一名孝顺父母、热爱学习、遵纪守法、有理想又充满阳光的好孩子。他用自己的转变证明：传统文化老师爱心教育的作用。江一博同学学习传统文化后做了志愿者与妈妈共进早餐　　全国众多弘扬优秀传统文化的团体和个人，感人至深的成功案例不胜枚举。康金胜认为，通过优秀传统文化的教育，完全可以实现家庭和睦、社会和谐、国家安定团结。　　传统文化的教育成效彰显了立法保护的重要性　　“《礼记·学记》云：建国君民，教学为先。文化是民族的灵魂，教育是文化的生机。我以前算是个成功的企业家，为什么十多年前放弃了经商，投身于传统文化公益教育事业？因为我学习了传统文化深受益处，我希望更多的人受益。而当时我发现从事传统文化公益教育事业的人太少了，社会上有太多的家庭和孩子，需要传统文化的教育来和谐身心，改变命运，拥有幸福美满的人生。”康金胜说道。康金胜校长应邀参加宁夏第三届中华传统文化论坛汇报现场　　传统文化教育是“爱”的教育。不管习气多么恶劣的人，康金胜和他的团队都用真诚的爱心帮助他，尽己所能地理解、包容、感化他，唤醒和保持人性中本有的善。百善孝为先，启发一个人的孝心是根本入手处。教学内容依据儒家经典，结合社会主义核心价值观，讲伦理，讲道德。　　2010年起，康金胜和他的同仁投身优秀传统文化教育传播公益活动，先后开设培训班160期，开办亲子冬夏令营20余期，在全国各地举办公民道德公益论坛和讲座近百场，听众数十万人，教育、改变和挽救了近千名沉溺于网瘾、吸毒、早恋以及其他不良行为的青少年，帮助上万痛苦不堪、濒临破碎的家庭恢复和谐，重新走上了幸福之路。这些教学事迹由抚顺电视台记者拍成《一个作家的手记》《走进抚顺市传统文化教育学校》《免费的午餐》等多部纪录片并公诸于众，已被写入辽宁省社会维稳研究课题并获成果评选一等奖。2018年国学夏令营结束前小营员们依依不舍地和老师们告别　　近年来，国家和地方禁毒、司法行政、维护稳定、辽宁省和抚顺市雷锋精神研究传播、心理咨询、文化管理机构以及妇联组织先后来到康金胜的学校参观考察，或开展专题调研，或签订合作意项，或建立教育实践基地，为的都是共同彰显中华传统文化的巨大作用。2016年康金胜校长应邀到抚顺市顺城区消防大队为全体队员做传统文化汇报　　2019年5月，抚顺市传统文化研究会被教育部主管的国家一级学会“中国教育发展战略学会传统文化教育专业委员会”授予“传统文化教育基地”的称号。“我们研究会弘扬传统文化的使命、传承中华命脉的责任更重了。”康金胜校长为传统文化专业委员会的领导们介绍教学成果　　个别自媒体视频网站诋毁传统文化凸显立法保护的迫切性　　“2017年，我校受到某些自媒体视频网站的中伤和诋毁，接二连三地炮制假新闻来“妖魔化”传统文化教育，导致相关工作被迫停止，我们迫不得已拿起法律的武器走上了维权之路。这些视频网站极力贬低诋毁优秀传统文化以文化人、育人的教化作用，混淆视听，误导大众，使本就不自信的国人更加不自信，严重阻碍了中华优秀传统文化的传承和复兴进程。一些地方相关部门对传统文化不甚了解，对新形势下优秀传统文化传承保护的重要性认识不足，迫于某些视频网站的不实报道造成的舆论影响，于是对当地弘扬传统文化的组织、团体和个人进行限制、打压甚至取缔。”康金胜忧心忡忡地告诉记者。　　据记者了解，近三年来像他们这样遭遇抹黑、攻击、打压的民间传播传统文化的团体还有很多。因此，康金胜和他的团队迫切希望国家早日出台相关法规，保护弘扬中华优秀传统文化的民间团体和个人的合法权益。抚顺市传统文化教育学校教学楼一角　　中华优秀传统文化的保护传承是一项长期、伟大的历史任务，是政府部门、社会组织以及每一位公民共同的责任，需要各级党委、政府积极引导，民间社团大力推动，社会各界广泛参与，需要国家尽快制定、出台专门的法律法规加以保护，提供必须的财政保障，规定相应的奖惩措施。康金胜最后向记者表示：“我希望全国弘扬优秀传统文化的机构和团体在政府的领导下团结起来，为传承圣贤智慧贡献一份力量，推进传统文化复兴的伟大进程。同时，希望各级政府相关主管部门大力扶持传统文化教育传播企业，希望有爱心、有远见的企业加入进来，和我们一起把传统文化的教育传播事业进行到底，助力中华民族走向伟大复兴。”

2019年5月24日-25日，中国教育发展战略学会传统文化教育专业委员会第一次全国会员代表大会、第一届理事会成立大会暨新时代传统文化教育学术论坛在曲阜举办，来自全国有关院校、研究院所、教育行政部门、传统文化教育机构等专家学者300余人与会。会议期间还举办“新时代传统文化教育学术论坛”，中国实学研究会会长、中央党校哲学系教授王杰、传统文化教育专委会理事长文东茅分别以《学国学，学什么》、《传统文化与幸福教育》为题发表演讲。

2019年5月24日-25日，中国教育发展战略学会传统文化教育专业委员会第一次全国会员代表大会、第一届理事会成立大会暨新时代传统文化教育学术论坛在曲阜举办，来自全国有关院校、研究院所、教育行政部门、传统文化教育机构等专家学者300余人与会。 　　会议选举中国教育发展战略学会副会长、北京大学教育学院原院长文东茅为中国教育发展战略学会传统文化教育专业委员会第一届理事会理事长，北京林业大学党委副书记全海等8位副理事长，现代管理大学校长杨广泽为秘书长，李海彬为学术委员会主任。 　　中国教育发展战略学会执行会长孙霄兵在致辞中，明确传统文化教育专委会的宗旨、发展目标，并要求专委会制度化、规范化、专业化、网络化、社会化， 希望建设成为全国有影响力、公信力、凝聚力的优秀学术社团组织之一。他强调，专委会要坚持党的领导、坚持立德树人、坚持需求导向、坚持学术立会、坚持共建共享、坚持严明纪律、坚持统筹协调。专委会要提供咨询服务、开展课题研究、开展交流培训、建设教育基地、开展评优活动、加强信息交流。

大昭寺已有1300多年的历史，在藏传佛教中拥有至高无上的地位。大昭寺是西藏现存最辉煌的吐蕃时期的建筑，也是西藏最早的土木结构建筑，并且开创了藏式平川式的寺庙市局规式。环大昭寺内中心的释迦牟尼佛殿一圈称为“囊廓”，环大昭寺外墙一圈称为“八廓”，大昭寺外辐射出的街道叫“八廓街”即八角街。以大昭寺为中心，将布达拉宫、药王山、小昭寺包括进来的一大圈称为“林廓”。这从内到外的三个环型，便是藏民们行转经仪式的路线。

　　善书，亦称劝善书，简而言之就是流传于中国传统民间社会，旨在教化人心、劝人为善的书籍。善书文化作为传统民俗文化的重要组成部分，可谓历史悠久、源远流长。历朝历代流传至今的善书不胜枚举，其中有一部别具一格、引人瞩目，就是明代儒者袁黄（1533—1606）的《了凡四训》。　　袁黄，字坤仪，号了凡，明神宗万历十四年（1586）进士，历任宝坻知县、兵部职方司主事，其“儒生—儒士—儒吏—乡绅”的典型生命轨迹，彰显了传统社会儒家士大夫的身份归属。其所作《了凡四训》自明末以来深受庶民大众追捧，逐步成为与《太上感应篇》《文昌帝君阴骘文》《关圣帝君觉世真经》（有“中国善书三圣经”之称）齐名的一部善书经典，在中国社会广泛流布、长盛不衰四百余年。这部书安身立命、涵养心性的价值甚至引起精英阶层的重视，清代名臣曾国藩（1811—1872）、民国高僧印光大师（1861—1940）都对其推崇备至。本来，教化人心、澄清社会属于传统士大夫阶层的分内事，袁黄的“劝善”行为自然无可非议，但是他采取的方式——训俗册子（善书），却显得非同寻常。事实上，袁黄以儒者身份提倡“立命之学”（《了凡四训》的核心内容），无非是将“仁、义、礼、智、信”等儒家伦理道德（由精英儒者建构）深入而广泛地普及到民间社会中去，通过“收拾人心”达到维系社会秩序的目的。　　总体来看，《了凡四训》之所以能成为善书经典，一方面得益于作者袁黄汇通儒释道三教的深厚学养，另一方面又与中国社会的民间信仰系统乃至世俗思想品格息息相关。有鉴于此，胡适称之为“研究中国中古思想史的一部重要代表作”。以今人的眼光观照善书《了凡四训》，不难发现其特别之处：　　其一，“现身说法”的述说方式。中国传统善书往往托名神仙所作，或称神仙降笔，鲜有个人具名者。比如：《太上感应篇》托名道教最高神明“太上”所授；《太微仙君功过格》托名“太微仙君”降笔，“西山又玄子”记录；《文昌帝君阴骘文》系托名“文昌帝君”而写的扶鸾降笔文书；《关圣帝君觉世真经》系托名“关圣帝君”而作的扶鸾文书。从某种意义上讲，托名神明所作，增加了善书本身的神秘色彩和超自然性格，更加强调“天地鬼神”对人的威慑力量和外在约束。而《了凡四训》别开生面，开善书具名之先河，成为中国第一部真实人物具名的善书。袁黄身为大众眼中的社会贤达，以自己的成功经验作为讲授内容，循循善诱，仿佛长者在侧。“真人实事”更能深入人心，现身说法尤能引起共鸣。传统劝善文本累代不乏，甚至《西游记》《聊斋志异》等通俗小说皆有警世作用，而《了凡四训》的劝善效果却能经久不衰，应该说，与作者现身说法的述说方式大有关系。这正是《了凡四训》作为经典善书的独到之处。　　其二，强调“立命”的价值导向。一般来讲，传统善书大多宣扬善恶报应思想。道教善书如《太上感应篇》《文昌帝君阴骘文》《关圣帝君觉世真经》等等，往往依托传统道家“承负”思想，强调家族之内的报应；而佛教善书，则利用“三世因果”“六道轮回”理论，强调现世和来世的报应。与此不同，《了凡四训》首次将“立命”作为善书的关键词。不难看出，在该书首章“立命之学”中，通过个人道德实践与努力，立“己身”“现世”之命乃是通篇主题。包筠雅就此指出，“通过将功过格关注的焦点从宗教的、来世的目的，转变到世俗的、现世的目的，他们改变了功过体系的基本性质。人现在能更有力、更直接地控制他的命运——无须等到他来生或此生结束的时候才享受善的果实。《太上感应篇》和《太微仙君功过格》提供的报答主要是长寿和成仙，而云谷和袁黄却许诺可以报答以考试功名及地位上升”。讲求“身”“心”“性”“命”修养本为儒家的传统，而《了凡四训》“立命之学”所立之“命”，显然是一种世俗化的“命运”；之所以“立命”能够成为主题，应该与晚明时期阳明心学传播下个人主体意识的凸显以及社会流动与商业竞争增加的社会刺激大有关系。　　其三，“三教融合”的思想特色。翻开《了凡四训》，儒家《易经》《尚书》《大学》《论语》中的劝善箴言与训条随处可见，又可以轻而易举地发现其受佛、道二教理论乃至仪轨影响的痕迹。例如，堪称《了凡四训》“立命之学”价值基础的报应观念，肇端于中国传统儒家经典的天命观和“感应”原理，并因佛教的“因果”报应观而在中国社会得到强化；书中提倡的“功过格”，滥觞于金代“又玄子”记录的《太微仙君功过格》，本为道士修养的必备工具；而在“立命”过程中必不可少的祈祷、回向、“持准提咒”等等，都属于佛教的仪轨和修养方式。由此可见，“三教融合”已经成为晚明社会的时代特色之一，这一潮流不但深刻地体现在“百姓日用”之中，即便是儒家士大夫阶层，也不像以往那样对此严加批驳，而是转而采取接纳的态度。需要指出的是，“三教融合”的特色使得《了凡四训》的劝善说教更加为庶民大众所喜闻乐见。　　倘若以更广阔的视野和多元文化视角观察善书《了凡四训》及其在中国民间社会产生的巨大影响，就会发现一个饶有意趣的事实：袁黄自幼接受儒家“四书五经”的教育，本身亦以儒家自许，走的更是一条儒家士大夫的典型道路；而他倡导的“立命之学”理论及功过格实践，却是在吸收借鉴中国传统民间信仰尤其是佛道二教信仰的基础上进行的。换句话说，袁黄身为一介儒者，恪守的是修身、齐家、治国、平天下的儒家精英教义，属于“大传统”的范畴，而其《了凡四训》，却带有浓郁的“小传统”特色。《了凡四训》作为善书的功能与价值无非在于导人向善，而其“善”的本质内涵，则是精英儒者塑造的“仁、义、礼、智、信”等典型儒家伦理道德，这可以称为《了凡四训》的“核”；而其宣扬道德实践的方式，尤其是为获取“福报”而提供的一套保障系统，则来自中国传统民间信仰与佛道二教的报应理论，这也可以视为《了凡四训》的“皮”。《了凡四训》融摄了鬼神赏善罚恶的民间信仰传统，肯定了对功名富贵等世俗功利的追求，强化了世俗的善恶报应观念。中国传统社会的“大传统”与“小传统”经由儒家士大夫袁黄截长补短，在其《了凡四训》中得到极为完美的汇合与融通。　　事实上，所谓儒学的“小传统”，并非一种与“大传统”截然对立的价值系统，而是在大传统引导、辐射、渗透的脉络化过程中，形成的一种民间儒学形态。从历史发展的事实来看，儒家伦理道德之所以能够深入传统民间社会，恰恰不是由于高文典章的“大传统”，而是仰赖于不登大雅之堂的民间“小传统”。更进一步说，正是“小传统”与各种民间信仰结合起来，构成了世俗大众安身立命和精神皈依的价值系统，维护着以农业文明为根基的社会秩序和道德水平。　　宋明以降，儒家伦理不断“世俗化”与“民间化”的过程，是儒者不断推动儒家道德秩序在庶民社会实现的过程，同时又是一个儒家道德教化思想与社会民众心理诉求不断冲突、融合的过程。一方面，儒家伦理道德深入民间社会，不仅对普通民众日常生活的言行加以外在“秩序性”的规范，而且通过外在的行为规范孕育了民众对儒家伦理规范本身的内在归属感和依从性。另一方面，庶民大众是从现实生活和心理诉求出发来解读并践行儒家伦理道德规范的，儒家伦理规范在成为世俗民众普遍认可的行为准则和道德标准后，逐渐显现出实用性和功利化的特征。在此过程中，功利倾向、“神道设教”等世俗因素日益加重，演变成为一种与精英儒学既有区别又有千丝万缕联系的世俗儒学。这一儒学形态与流行已久的传统的民间信仰尤其是佛道二教的教义相结合，成为一种支配民间信仰和世道伦理的世俗文化。这方面，《了凡四训》为研究三教融合大背景下儒家伦理道德的世俗化、民间化提供了一个很好的样板。来源：光明网-《光明日报》　作者：林志鹏（广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

 建言“十四五”——《中国企业报》两会独家连线 > 代表委员建言全国政协委员、北京中医药大学教授张其成：建立科学的医疗保健制度来杜绝“小病大医”作者：本报记者 朱晨辉 来源：中国企业网 2021-03-07张其成提出，所谓“全民免费医疗”，并不意味着是完全免费，也不意味着完全由财政负担，而是一种保障水平更高的全民医疗保险制度，一般来说个人支付比重基本上不能超过20%。近年来，陕西神木、湖南桑植县、麻阳苗族自治县等地实行免费医疗，积累了不少成功经验。巴德年、李玲、武鸿麟等专家建议我国实行全民免费医疗。　　“因病返贫的潜在危机依然存在，医疗费用居高不下，过度检查、过度治疗、过度用药问题依然严重，医患矛盾没有得到根本解决。”全国政协委员、北京中医药大学教授张其成在全国两会召开期间接受《中国企业报》记者的采访时表示：他在提案中提到，“全民免费医疗”是根除这些问题的“上上策”。　　张其成提出，所谓“全民免费医疗”，并不意味着是完全免费，也不意味着完全由财政负担，而是一种保障水平更高的全民医疗保险制度，一般来说个人支付比重基本上不能超过20%。近年来，陕西神木、湖南桑植县、麻阳苗族自治县等地实行免费医疗，积累了不少成功经验。巴德年、李玲、武鸿麟等专家建议我国实行全民免费医疗。　　在金砖五国中，我国是综合实力最强的国家，但也是唯一一个没有实行免费医疗的国家。全民免费医疗并不会导致医疗费用提高。张其成指出，对世界各国医疗保健制度进行比较研究后发现，免费医疗不但不会造成浪费，反而会节省医疗支出，因为实行免费医疗的国家和地区有一套科学的医疗保健制度来杜绝“小病大医”。　　为此，张其成呼吁尽快实现全民免费医疗，并提出了三点建议：　　第一，通过整合医保基金与财政资金开展免费医疗试点。全民免费医疗是依托现有医疗保障制度，统筹使用当前的医保基金和财政资金进行更高的保障，即“基本医疗保险先支付+财政兜底”模式，共同分担医疗费用，避免将财务压力转移到就医链中的医院和患者任何一方。　　第二，优先在基层医疗卫生机构和中医类医疗机构开展免费医疗试点。通过在基层医疗卫生机构实行免费医疗，实际上是将本来已经较高的报销比例提高到100%，可以极大地引导患者在基层就诊。同时在全国中医类医院开展免费医疗试点，充分发挥中医药“简、便、验、廉”的优势，引导患者优先使用中医药和低成本的中医适宜技术。　　第三，免费医疗制度需要其他制度的联动和配套，以防止各种风险和弊端。免费医疗随之可能出现的问题是滥用公共医疗资源的过度医疗（所谓的道德风险）、医疗费用过快增长等，这需要有其他一系列制度的联动配套，目前已经具备基本制度保障并还在不断完善升级中，已出台了基本药物制度。分级诊疗制度和社区首诊制度正在推进。另外，按病种付费、总额预付等支付方式改革也在不断改革和创新。