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(作者:李成贵  张增全 柳勇丞 )日前,长白朝鲜族自治县人民法院司法警察大队针对近期个别地区出现零星新冠肺炎疫情,在安检工作中落实好各项防控措施,及时对疫情发生地返长人员进行认真细致检测排查,全力做好疫情防控,确保人民群众和本院干警生命健康安全。司法警察大队认真分析疫情防控形势,实时启动各项疫情防控应急措施。虽然我国的疫情防控工作取得决定性胜利,但个别地区偶尔发生少量人群感染现象,疫情防控意识不容松懈。该院法警大队针对发生的疫情始终保持高度戒备,在做好正常安全检查的同时,对疫情防控工作始终高度重视,每天定期对公共区域消杀通风、对所有外来人员进行体温检测、“吉事办”扫码登记,并对外出到过疫情发生地的外来人员进行详细登记备案,并及时上报相关疫情防控工作部门。开庭审理案件押解在押人员时,在保证执勤干警自身安全的同时,按照羁押部门出所要求,给被告人穿好防护服,佩戴口罩、护目镜、手套等,做好一切防护措施。同时,不断加大对干警的教育培训力度,提高干警的自身防范意识,安检人员一律佩戴口罩、手套等防护装备,确保干警和当事人的人身安全,为审判执行工作顺利开展,把好第一道安全关卡,筑牢疫情防控安全第一道屏障。
发布者:清风在线
2021年01月18日
广大境外抚顺籍乡亲:春节是中华民族传统节日,是阖家团圆的日子,对于在外拼搏的乡亲,我们非常理解您想和家人相聚的期盼。虽然抚顺疫情防控形势总体稳定,但全球疫情形势仍严峻复杂,全国各地都在号召“就地过年”,为了您和家人的健康,我们同样向您建议在当地过年。按照抚顺市的防控要求,境外返抚人员除需在第一入境点集中隔离14天外,抵抚后还需进行7天集中隔离和7天社区健康监测,如此长的隔离时间,您即使回国,也难以实现完整的阖家团聚。您虽然身在境外,您的健康我们同样挂念,望您做好个人防护,在当地度过一个美好祥和的春节。疫情终会过去,春日也即将到来,我们只有保持健康,将来才能无虑地拥抱亲人。让我们携手并肩,凝聚起抗击疫情的磅礴力量,共同守护美好家园。抚顺市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指挥部办公室2021年1月15日- End -来源抚顺晚报
发布者:红尘炼心
2021年01月18日
修身而后家齐,家齐而后国治,国治而后天下平。--《礼记·大学》王英杰的父亲父亲的故事王英杰父亲王丙兆12岁那年到襄城县学照相,学徒三年,孝师三年后,18岁的他回到家乡,在郏县开办了县城有史以来的第一家照相馆。王丙兆性情豪爽,心地善良,家境也宽裕。他一直秉承古训,时刻不忘积德行善。在以照相谋生的人生中,他不仅照出了世事百态,更照出了闪光的一生。当年开照相馆装相片的袋子王英杰(最小的)兄妹七人合影现在,各种体育彩票、福利彩票店满街都是,在每个小店里,都挤满了怀揣着“撞大运、发大财”的人。即使偶尔有人走运,中了大奖,据媒体报道,大多数人在三五年内会把巨款挥霍一空,仍然成了穷光蛋,个别的还使家庭破裂,甚至因此丧命。在旧社会,王英杰的父亲王丙兆也无意中中过一次全国头等大奖,而他的处理方式也值得现代人深思。王丙兆中奖后,他分文不取,把钱全用于修缮当地的一所学校,结果还没花完,他又把剩下的钱买了鼓、号等乐器,全部捐给学校,直到钱全部用完了,才如释重负。别人问他为什么这样做,他说:“德不配位,必有灾殃。这些钱不是血汗换来的,花着不踏实,容易感召凶祸。”而这件事,王丙兆一直对家人保密,直到文革时被批斗,别人责问他当时修缮学校是什么动机企图时,王英杰才知道此事,他问父亲,为什么以前从不对他们讲这件事,老人家笑了笑:“做好事不能让人知道,知道就不是好事了。”王英杰说,后来学习了传统文化,才知道这叫做“积阴德”,老人家一直就是这样恪守古训,默默地奉献着社会。就是这样父母亲榜样的力量,使幼小的王英杰立志学习父母的思想行为,一定要像父母一样做一个对社会有所奉献的人。
发布者:晴天般的微
2021年01月18日
2021年1月14日下午,按照市委关于疫情防控工作的统一部署要求,市委政法委和市中级人民法院组成暗访组,由市委常委、政法委书记张磊,松原中院院长李永秋带队,对宁江区江北城区内部分地点的疫情防控工作进行了暗访。在松原职业技术学院和万丰国际小区暗访时,因有外来车辆一律不允许进入的要求,暗访组未进入校园内和小区内,在旁观察时发现,进入校园和小区时,均需要经过扫码、测量体温。在松原市中心医院,暗访组通过扫描吉祥码、出示行程卡、测量体温后,进入院内,暗访组对来院人员信息登记、核酸检测、疫苗接种以及消杀等问题进行了详细询问了解。暗访组同时还对宁江区民政局婚姻登记处、海联小区等其他地点进行了暗访,对婚姻登记处的登记情况和海联小区的封闭情况进行了实地查看。张磊强调,医院等公共场合来往人员密集复杂,是需要特别防范的重要场所,一定要严格落实落细体温检测、日常消杀、通风换气等防控举措。工作人员要规范穿戴防护设备,做好自身保护,强化风险意识、责任意识,筑牢防范疫情输入、输出风险的堤坝,切实做到科学有效防范和人性温情防范。市委政法委常务副书记万中国、松原中院副院长邵浩鹏等参加暗访。
发布者:清风在线
2021年01月18日
人民新媒网讯(李丹青 张礼功报道)“新时代全民普法公益活动”启动仪式暨首场普法公益讲座于2021年1月16日下午在北京朗琴国际大厦北京天道法律咨询事务所直播厅举行。中国法学会、中国政法大学、全国廉政法治建设研修基地、国策智库专家委员会、北京天道法律咨询事务所、北京市弘嘉律师事务所、北京滳慧律师事务所、北京知识产权事务所、经济出版社等单位的专家学者、律师、普法工作者、媒体人近20名嘉宾出席仪式,全国廉政法治建设研修班线上直播听课学员200余名。首都法学界、普法教育界、法律服务界、媒体界人士安卫华、王玫、王华、邓江、张金春、徐国敬、邓媛媛、刘崴、李艳婷、闫文平、邢磊等嘉宾出席。“新时代全民普法公益活动”启动仪式由北京天道法律咨询事务所副主任张杰主持。活动首倡人、普法宣讲师、北京天道法律咨询事务所主任李笑天宣读了“新时代全民普法公益活动”《倡议书》,多家机构联合发起该活动的主要目的是在全国大中城市和农村大力开展法治宣传教育活动,弘扬法治精神,传播法律知识和法治文化,提高公民法治素养,推动我国法治社会建设进程,使得更多的公民养成学法、知法、信法、守法的好习惯,促进社会和谐与经济发展。“新时代全民普法公益活动”是由海南世界联合公益基金会、全国廉政法治建设研修基地、海南省现代法律科学研究院、北京天道法律咨询事务所、中国未来研究会法律维权委员会、广州法政教育研究院、南昌中赣法务中心等十家单位联合发起的。该活动旨在积极参与“法治国家、法治政府、法治社会”一体建设,在中央宣传部、司法部联合推进的公民法治宣传教育规划精神指导下,推进全国普法工作“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“法律六进”法治宣传教育主题活动。《倡议书》中还对该活动目标进行了定位:简单概括为“十百千万”:即由全国“十”家法律研究、法律咨询、新闻媒体、普法培训机构联合发起,在全国“百”座城市开展全民普法公益活动,招募“千”名公益普法讲师和普法志愿者共同推进,举办“万”场普法讲座,普法活动目标受众达到“一百万”人。为了取得社会各界特别是法学院和律师事务所的支持,将通过公开征集普法志愿者报名形式组建普法讲师团,由法学会专家、法学院教师、执业律师、离退休法官、检察官、警官等组成的讲师团向受众免费授课。“新时代全民普法公益活动”首场“法治文明讲堂”主题为:“法治文明、法治建设与法治反腐”。上半场由北京企业法治与发展研究会秘书长、中国政法大学兼职教授、北京师范大学法学院校外导师朱崇坤主讲《依法治国与法治反腐》。该专题分为腐败问题概述、腐败根源的深层次思考、反腐败体制性建议和反腐败社会环境建设四个部分。朱崇坤秘书长在讲座中谈到,腐败问题的严重性和危害性,动摇了执政党的威信,削弱了政府的行政能力和军队的战斗力,引发了整个社会的溃烂。关于腐败根源的深层次思考,涉及基本制度层面、体制层面、文化层面三个维度。体制层面存在着党的决策与政府执行不分,党与政府共同管理相同的事务,工作内容雷同,机构重设、人员臃肿、环节繁多、效率低下等问题,影响了办事效率,也助长了官僚主义作风。同时还存在着个别党组织和领导干部不经法律程序干预司法机关正常司法业务和插手政府行政机关部门的工作,特别是地方党的一把手,权力集中且缺乏有效的监督制约,给政治定力和法治观念薄弱的人留下了腐败空间。文化与社会层面,近年来社会上出现了对查处腐败的态度发生了转变,有些人对腐败违法犯罪产生了同情和容忍心态,甚至有人对“落马”贪官表示同情,认为他们是政治斗争的牺牲品,这种社会心态值得高层决策者关注。因为这种社会心态会影响党和国家反腐战略的贯彻执行,甚至会影响到对腐败行为的惩处、打击、遏制的效果。朱崇坤秘书长分析了腐败根源的深层次问题,包括顶层反腐制度设计的完善、防范行政腐败的法规落地、制止与惩治司法腐败的措施、遏制国企腐败的途径、预防地方立法腐败(为照顾某些群体利益而出台的地方规章)、科学、开放、透明的选拔干部制度等。建议各级党政机关简政放权,科学管理;制订权力清单,对于公权力“法无授权即禁止”。权力清单制度可以解决政府管理事项模糊、职能交叉等问题,与体制内纪检监督、体制外人民监督与媒体监督衔接,可以有效地遏制腐败行为发生。公开、透明、开放的选人、用人机制,可以避免干部任人唯亲,减少干部提拔环节滥用职权、买官卖官的腐败问题。要切实做到行政过程透明,必须政府决策公开,行政行为公开,政府服务事项公开,同时纪检监察部门加大对党政实权部门关键岗位干部的党纪政务行政责任追究力度,可以避免官僚主义的懒政怠政、推诿扯皮行为。朱崇坤秘书长谈到司法腐败时引用习近平指出的“让暗箱操作没有空间,让司法腐败无法藏身”。“独立司法”与西方三权分立体制有所不同,主要是指司法执法机关在工作和业务层面,依法拥有独立行使侦查权、检察权与审判权,不受任何外界因素包括党政干部的干预。世界各国的法治治理经验告诉我们,司法公开是防止司法腐败行之有效的手段。所有的腐败行为都害怕见阳光,因此司法公正和司法透明非常重要。近年来,最高人民法院明文界定为六个方面,即立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开。最重要的是裁判文书上网。实践证明,这种司法改革的做法社会效果很好,深受社会好评。同时,应该加大司法责任追究制度建设,警官、检察官、法官都要实行办案终身追责制,这样就会杜绝冤假错案的发生,提高司法公信力。普法宣讲师、西北大学特聘教授、北京天道法律咨询事务所主任李笑天主讲的专题是《中国三大文明体系与法治文明建设》。这个专题是李笑天2018年发表在全国政协主办的《中国经济社会论坛》杂志的论文 《关于把“法治文明”列入国家战略目标的建议》和《十八大以来中国法治建设的成就》专题课件,合并后的专题,主要内容分为两个部分。第一部分是《中国经济快速发展的三大法宝:三大文明体系融合的奥秘》。第一种文明:中国五千年的“黄色文明”文化积淀产生巨大的爆发力。这是一种来源于黄土地的“金色文明”,因此中国历代皇帝的龙袍都是金黄色。因此李笑天把中华自远古至今所创造的物资财富与精神文化成就的总和,统称为“黄色文明”,包括中华民族的精神来自远古时代的女娲补天、精卫填海、大禹治水、夸父追日、愚公移山等上古神话;数千年来中国人有《易经》、《道德经》、《黄帝内经》、《论语》、《孟子》等圣人先贤留下的与自然和谐相处、国家与社会治理、个人谋生与人生发展的智慧;来自儒家经典《礼记·大学》的格物致知、诚意正心、修身齐家、治国、平天下称为儒家“八目”;有北宋著名学者张载所总结的“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”的儒家精英思想的指引;拥有不怕困难、艰苦奋斗、勤俭节约、发愤图强、不屈不挠的坚强意志和锲而不舍、战天斗地、勇气创新力量与能力;拥有以家族为纽带、以乡贤德治为根本,绵延不绝、百代传承的文化传统......当然也包括造纸、指南针、火药、兵马俑、万里长城、都江堰、龙门石窟、少林寺等历史文化遗存物质形态的文明成果。这些诸多文化软实力造就了源远流长的中华文明体系。第二种文明是来自以西方为主体的“绿色文明”,西方宗教文明、人本主义、人权保障、自由主义思想等体系,加上其他文明体系共同认可的价值理念,包括崇拜自由市场经济、个体本位和自我价值,倡导人人平等和法律程序正义,还有,公民、自由、平等、民主、法治、公平正义、人道主义、科学、慈悲、民生、互助、包容互鉴、绿色发展等价值体系与文明理念....其中一些价值理念被写入联合国人权公约《世界人权宣言》,还有《经济、社会及文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约议定书》等,成为约束200多个成员国、保障公民权利的法律文件。当然,世界“绿色文明”特别是精神领域的价值观理念,也有来自中国古代先贤的智慧与贡献,比如道家“天人合一”的观点就是当今世界和谐共生理念的源头;“己所不欲勿施于人”是当今国际关系“求同存异、和平共处”理念的前身;国际关系中的“中立”理念与中国古代儒家的“中庸之道”有异曲同工之妙(孔子《论语 雍也》说:“中庸之为德也”,不偏不斜,不左不右、不走极端,折中调和的处世态度);从中国古人提出的“大同理想”到当今“人类命运共同体”的概念,最早也是来自中国儒家思想,孔子在《礼记》中提出“大道之行也,天下为公”的大同理念,后来得到马克思,恩格斯,孙中山,毛泽东、习近平等领袖,还有诺贝尔、康有为、梁启超等中外先哲的赞同与践行,就是希望世界和平统一。这些理念不仅影响不同民族个体的世界观、人生观、价值观,而且还会写入国家与社会治理的法律法规和乡规民约中,从而渗透到社会各阶层人士的精神理念中,会在不知不觉中变成人们的行为规范。不仅影响社会个体与群体的精神层面,还会产生一些更加人性化的物质形态的文明,包括人类多元文明的遗址、自然遗产、人性化的商品与服务项目等。有些绿色文明理念诸如公民、法治、平等、民主、法治、权利保障、公平正义、言论自由、科学创造等理念写入了中华人民共和国宪法,一些人类“绿色文明”价值理念诸如民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、诚信、友善等被列入中国倡导的社会主义核心价值观。中国“依法治国”的战略也是借鉴“绿色文明”中的国家治理现代化、法治化的成果与经验,尤其是中国经济类法律体系是借鉴了许多发达国家的立法经验,结合中国国情和市场环境而制定的。第三种文明是中国共产党独创的“红色文明”。1921年7月,中国共产党的创立改变了中国近现代历史的进程与方向。在长达一百年的历史进程中,中国共产党创立的以中国化马克思主义为核心的“红色文化”深入人心;“红色文化”经历了几代人的创造、积累、整合、创新与继承发扬;革命的“红色文化”与中华传统“黄土文化”和人类“绿色文明”的有机融合,形成了巨大的民族凝聚力;同时红色文明也是一种重要的资源和资产,包括物质资源和非物质形态两个方面。其中,物质资源表现为革命遗物和红色革命历史文化遗址、纪念场所等;非物质资源包括井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、大庆精神、红旗渠精神等红色革命精神。还包括革命历史英烈人物江姐、刘胡兰、黄继光、邱少云、雷锋、王进喜、张志新等留下的精神文化遗产。广义的中国红色文化已经形成一种渗透到社会各个层面的文明形态,包括物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明等各种文明元素,都已经和红色文化融为一体,经过了几代人的传承,形成了一种相对体系化的红色文明,成为执政党、民族和国家的精神力量载体;深层迎合了当今中国人的哲学思想、思维方式、心理精神和文化需求。中国共产党是最广大人民群众利益的代表,全心全意为人民服务和为人民谋利益是党的根本宗旨;改革开放给中国带来巨大的经济成就;中国执政党掌握了国家现代化治理工具,并且锻炼了治理能力。中国共产党和中国人民经历了严峻的革命斗争、政治变革、经济开放、市场经济与国家宏观调控相结合、国际贸易战、疫情防控等一系列重大历史考验,充分证明了红色文明与执政党善于把控全局、学习创新、与时俱进,善于自我纠错、善于自我革命和自我监督的能力;红色文化为中国经济腾飞做出了巨大的贡献,充分发挥制度优势,“集中力量办大事”(高铁、高速公路、城镇化、5G基础设施建设等);改革开放,引进外资,宏观调控,依法治国,从严治党,改善民生,消除贫困,满足内需,提高就业,确保增长,城乡融合,生态发展等,各个领域取得了令世人瞩目的巨大成就。中国在“红色文化”指导下,借鉴世界各国法治建设成就,还制定了一些列完整的经济法律体系,包括公司法、税法、劳动合同法、产品质量法、商标法、专利法、广告费、会计法、审计法、统计法、消费者权益保护法、外商投资法等100多部民商事法律。李笑天讲座的第二部分是,中国法治建设成就与法治文明建设的必要性分析。通过法治国家、法治政府、法治社会一体建设,可以提高国家治理能力现代化水平,其中最重要的一个环节是公职人员要养成依法行政的习惯和作风,才能要求老百姓守法和依法办事。这样才会让大多数公职人员和人民群众养成“不信关系信法律、不靠人脉靠制度”的法治思维、依法做事的习惯和形成契约社会的人文环境。通过对古今中外法治建设历史的回顾以及中华法系在世界法治建设中的地位与贡献的分析,找到了中国古代“政府、司法合一”的体制与当今中国党政领导干部干预司法、司法腐败等不良风气的源头,同时也看到监察法、公职人员政务处分法、中国共产党纪律处分条例等中国特色的法治建设的必要性与合理性。李笑天认为,法治文明是国家软实力的重要标志,中国改革开放不仅取得了巨大的经济成就,而且逐渐完善了“物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明”五大文明体系。不过,从其他发达国家走过的道路来看,中国文明体系似乎缺乏一个“法治文明”。习主席在党的十九大报告中提出了更高的目标和要求,“要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。试想,如果人民群众没有公平感,哪里会有幸福感和安全感?因此,党的十九大及时提出了未来30年法治中国建设“两步走”战略:第一步,从2020年到2035年,在基本实现社会主义现代化的同时,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;第二步,从2035年到本世纪中叶,在把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的同时,全面建成法治中国。在我国长达数十年的法治建设进程中,普法宣传教育具有非常重要的地位和作用,要想让十多亿公民守法用法,必须首先让大多数公民学法、知法、懂法。十八大以来,我国法治建设、法治教育、司法体制改革,还有国家法律、党内法规和行政法规建设步入了历史发展的快车道,全国人大颁布了新法律20多部,修正法律法规100多部;中共中央和中央纪委制定、修订和完善党内法规100多部;国务院制定和修改的行政法规380多部;还有出台和修订了数百项部门规章;特别是长达1260条的《中华人民共和国民法典》的颁布实施,在中国法治建设史上具有重大意义,这部法典吸纳了中华五千年法治建设的成果和世界各国法治文明成就,成为中国公民政治经济与民事权利的百科全书,由此标致着中国法治社会建设的步伐大大加快,中国正在走向“良法善治,依法治国”现代法治文明的治理轨道。最后,李笑天作为一个普法宣讲师表达了一个心愿,那就是希望“法治文明”建设能够在不久的将来纳入国家治理的治国方针,中国由五大文明体系增加到六大文明体系建设。来源:世界经济合作网
发布者:人民新媒网
2021年01月18日
文化润心活动,军旅歌唱家陶红老师走进北京市少管所,为少管所的孩子们赠送国学经典读物《弟子规》,希望孩子们能亲近国学经典,感受它的美,亲近国学经典,明理习德,发现智慧之光,堂堂正正做人!
发布者:人民新媒网
2021年01月18日
佛教作为国家文化软实力的重要内容,是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。佛教是一种以信仰为根本,解脱为目的,教育为中心,文化为纽带的宗教。中华佛教,源远流长,博大精深,古往今来,在漫漫的历史长河中,多少高僧大德,仁人志士披荆斩棘,乘风破浪,护持佛教,弘化一方。从汉明帝梦见头顶光明的金人,到天竺高僧用白马从西域驼回经书,建立中国第一座佛教寺院白马寺;从鸠摩罗什自西向东,传播佛法,到玄奘大师由东往西,取经求法;经过历代祖师的静心住持,菩提的种子在华夏大地开花结果,茁壮成长,历经沧桑而历久弥新。
发布者:Outstanding
2021年01月17日
人民新媒网快讯:据最高人民检察院公众号消息,最高检16日发布消息,对检察院的听证工作作出了明确规定,对于办案与听证总结出要诀。如何贯彻落实《规定》,近一段时间以来,广东省深圳市宝安区检察院进行了积极探索。最高人民检察院发文原文如下:偏听则暗,兼听则明。检察听证怎么听,因案制宜,不同类型的案件应采取不同的听证方式,汇聚各方意见,综合评议观点,解决实际问题。听而证,证而结,结才是根本,一切工作都要落脚到解决实际问题上。因听证参与人来自各行各业,听证过程就会出现跨学科、跨领域的思想碰撞,从而引导整个案件向更多维度、更深层次探索,为听证问题提供更为多元的解决方案。最高人民检察院于2020年10月20日出台的《人民检察院审查案件听证工作规定》(下称《规定》),对检察院的听证工作作出了明确规定。如何贯彻落实《规定》,近一段时间以来,广东省深圳市宝安区检察院进行了积极探索。头雁引领,良雁带动。检察长主持公开听证会,可促使行政机关提升对检察业务重视程度,也彰显检察机关化解陈年积案的信心和决心。在检察长的带头示范下,2020年以来,对于该《规定》中列举提到的七种听证案件类型,除审查逮捕案件外,其他六种类型案件(拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件、羁押必要性审查案件)的办理,宝安区检察院均召开过公开听证会,听取了各方意见,促进社会矛盾纠纷多元化解,实现“阳光检察”。案件当事人通过听证会充分表达自己的诉求和主张,最大程度地实现了案结事了人和。检察听证之如何“选”选,首先是选听证案件。检察听证的范围,我们已将主要业务类型全部覆盖,做到应听尽听。在刑事检察、公益诉讼检察、民事检察、行政检察等不同业务领域,我院都积极开展了相应的听证活动。在听证案件的选取方面,根据不同的听证方式选取不同案件,尽量选典型,做到重点突出。一方面,选取矛盾纠纷激烈、社会关注度高的、牵涉面广的案件,如公益诉讼案(宝安福海街道塘尾社区某城市花园投诉工业废气管理的信访积案)。该案涉及1700余人,且时间跨度长,利益主体交织,矛盾错综复杂,又事关群众最根本的健康权,投诉激烈,矛盾极深,难以调和。再如拟不起诉案(叶某涉嫌非法买卖枪支案),叶某仅以收藏、娱乐为目的,购买了少量以压缩气体为动力发射弹丸的非制式气枪,枪口比动能较低,承办检察官综合全案证据后认为其社会危害性较小,但该案所涉罪名为重罪,社会关注度较高。另一方面,选取通过召开听证会能解决多方困难、打开多重局面的案件,如水务局罚款执行难的行政诉讼监督案件。该案执行人的行政行为合法合理,被执行人又确有苦衷,法院执行困难。听证会的召开,既解开了执行人的法结,又解开了被执行人的心结,同时还化解了法院的执行难。选,其次是选听证人员。对于不同案件的听证会,有针对性地邀请不同的听证员参加。对人大代表在人大会议上关心的问题,召开相关听证时邀请其参加。如宝安区人大代表吴兰平曾对羁押必要性审查工作表示关心,我院在举办羁押必要性审查听证会时便邀请其作为听证员到场参加并评议。我们力图通过实现人大代表与会意见与检察听证召开的无缝对接,特别是人大代表联络工作在精准联络上下更大功夫,把精深联络的要求做实做好,积极扩大听证正向效应。对于专业性较强的案件,邀请专业人士参加,如公益诉讼案件公开听证会,我们邀请到环保专家参加,发表专业意见,有助于消除当事人的困惑和疑虑。在羁押必要性审查听证会上,我们也邀请了律师协会会员参加。同时,也邀请到人民监督员对听证程序等进行监督并提出意见与建议。检察听证之如何“听”偏听则暗,兼听则明。检察听证怎么听,因案制宜,不同类型的案件应采取不同的听证方式,汇聚各方意见,综合评议观点,解决实际问题。一方面,对社会影响有限、涉及人员较少的案件,以线下举办听证会的方式进行。通过邀请听证员、当事人、办案人员等多方参与听证会,全面、准确地掌握案件情况,客观公正地认定事实、适用法律。同时,充分保障当事人的知情权、申辩权,做到以理服人、用情感人,切实提升群众满意度。另一方面,对社会影响较大、涉众面较广的案件,采取线上同步直播听证会的方式进行,尽量扩大听证知情范围,从多维度了解对案件的分析评判,强化案件办理水平,提升检察监督质效。以更加开放包容的心态,主动接受群众的监督,提升检察机关的形象和公信力。如前述公益诉讼案公开听证会,在线参与人数达1.8万人,覆盖面广,参与人员反响积极。实践证明,“听证”更能凸显人民群众依法对检察工作享有知情权、参与权和监督权,体现检察机关办案“兼听则明”。检察听证之如何“证”事不证不明,理不辩不清。我们在对检察听证进行探索的过程中,不断优化程序,努力以规范化的程序保障听证效果。设置听证前法律宣传,强化证据开示程序,安排质证和辩论环节,切实保障当事人能够依法充分行使申辩、质证等诉讼权利,确保“证”的过程有理有据。案件承办检察官在听证会上用多媒体示证方式,就案件争议点、具体证据情况进行详细介绍,参与人就案件争议问题进行质证、辩论。在这样一个多方互听互证的过程中,检察官对当事人进行必要的法律知识宣传,当事人或其法定代理人、诉讼代理人、辩护人在听证会现场出示证据,有针对性地进行举证、质证。借用听证会平台,做到当面理清事实、讲透法律,让办案更公正,使当事人更信服,不断增强检察办案透明度。“不仅要听,而且要证”,这也是我院对区人大代表意见的积极听取和落实。检察听证之如何“结”听而证,证而结,结才是根本,一切工作都要落脚到解决实际问题上。听证是个动态论证的过程,主持人引领各方利益主体围绕中心议题进行质证辩论。因听证参与人来自各行各业,听证过程就会出现跨学科、跨领域的思想碰撞,从而引导整个案件向更多维度、更深层次探索,为听证问题提供更为多元的解决方案。检察听证是借助“外脑”智慧强化检察工作,最重要的是发挥其正向效能,切实解决具体问题,助力提升检察监督能力和监督水平。切忌为走形式而听证,导致劳师动众一场空。要把评议权真正交给听证员,让听证员能够自由地发表看法、表明态度。我们要做到的是,综合各方意见后对案件作出一个客观公正的处理,让案件的办理通过检察听证结出看得见的公正果实来。上述公益诉讼案,属于多年积访案件,通过听证,我院督促、支持、协助行政机关主动履职整改,从根本上解决群众诉求,达到息诉罢访目的;当事人信访多达百余次且五年四诉的离婚纠纷案得以解决,通过听证,帮助申诉人走出困境,化解法院执行难题;涉交通肇事罪的刑事申诉案件,通过听证,我院找到突破点,多方协调促成案件顺利开庭,收到当事人的感谢锦旗;羁押必要性审查听证会审查的三个案件,既对人大代表关心的问题作了回应,又有效释放了监所关押压力,还落实了普法责任,体现了检察温度。用心举行的听证会,总有一举多得之良效。只有避免听证走过场,才能真正尝到检察听证的甜头,增强检察监督的力量。检察听证,是检察机关深化履行法律监督职责,进一步加强案件审查工作,提升案件办理质量的有效举措,是检察人员“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的重要助力手段。按照最高检要求,各级检察院都要全面推开公开听证,对听证工作要上升到国家治理和检察制度体系建设高度去认识、去落实。“使命”不止,“初心”未改,检察听证工作的改善依然任重道远,进一步做好检察听证的“选”“听”“证”“结”,我们仍需努力探索。(作者为王林,广东省深圳市宝安区检察院民事行政检察部主要负责人,曾获得深圳市十佳侦查员等荣誉称号。)公开听证助推矛盾化解深圳市宝安区福海街道塘尾社区某城市花园1700多名居民,自2015年以来,饱受臭味困扰。因这里原本是工业区,城市花园建成前,150米左右开外是一家生产漆包线的工厂。生产排放的工业废气严重影响他们的生活。故居民们走上维权之路。该案也成为宝安的信访重点案,但问题一直没有彻底解决。居民向深圳市宝安区检察院进行投诉。经研判,民事行政检察部随即启动立案,展开调查。调查发现,近年来,在环境监管部门的执法要求下,工厂不断投入资金,改善废气排放问题。自2019年8月以来,环保部门对工厂排放尾气所进行的检测,结果全部合格。但小区臭气依然挥之不去……矛盾各方各执一词,互不相让。面对这种情况,办案检察官决定召开公益诉讼诉前公开听证会,邀请市区两级人大代表、人民监督员、环保监管职能部门主要负责人、居民代表、企业代表共同参加,并特邀环保专家现场提供专业意见参考。同时,听证会采用网络全程直播的方式向全社会公开。听证会上,听证员听取全部发言后进行了合议,提出了5点合议意见。对下一步查清污染源头,厘清各方责任,监督问题解决,具有指导意义。在听证员的鉴证下,参与听证各方在最后的听证会总结阶段,就问题解决方案达成了一致。至此,一场积案多年的信访矛盾呈现出化解的曙光。降低审前羁押率 提升司法透明度2020年12月25日,宝安区检察院召开羁押必要性审查公开听证会。该听证会选取叶某盗窃案、骆某非法侵入住宅案、熊某等九人开设赌场案共三起案件,采取与看守所网上连线方式举行,邀请了区人大代表、政协委员、司法监督员、特约检察员以及律师协会会员代表及案件相关当事人参加。听证会由宝安区检察院党组成员、副检察长黄冠明主持。三起案件的承办检察官分别就案件有关情况进行了介绍,犯罪嫌疑人及其辩护人、侦查机关代表各自作了发言。听证员也积极评议发言:听证员吴兰平(区人大常委会委员):首次参加宝检召开的听证会,让我对检察官办案有了进一步的认识。案件中,检察机关本着教育的理念,结合案件情况,开展羁押必要性审查,把不需要关押的人员予以释放,这体现了司法文明。听证员骆小英(区政协委员):要贯彻惩罚与教育相结合的原则,对年轻人多一些包容,给予改正机会。但是希望犯罪嫌疑人能够吸取教训,多进行自我教育,改过自新。同时教育犯罪嫌疑人要感恩国家的培养,服务社会,不要走歪门邪道。听证员蒋雷(人民监督员):痛心于年轻人没有用专业所学为社会作贡献,但是还是建议给予改过的机会,也能减少对社会造成的不良影响。希望犯罪嫌疑人以后不要只考虑自己的利益,也应当要多从被害人的角度出发考虑。同意变更强制措施,但建议依法起诉。听证员马小鹭(律师协会会员):对于主观恶性不大,情节轻微,没有前科,且认罪态度较好的犯罪嫌疑人可以进行批评教育,让其正常回归社会,希望其引以为戒,以后能够自省自律,及时悬崖勒马。来源:最高人民检察院责编:董枫
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2021年01月16日